Entre utopías de “reformas” y cambios revolucionarios agrarios
I. Introducción.
Vivimos el mes de abril, estación de la Literatura Peruana, grande en su diversidad cultural y riqueza espiritual de sensibilidad, que nos permiten conocer acontecimientos de interés social y volver a renacer en la memoria, la gratitud por el recuerdo a nuestros maestros: José María Arguedas, César Vallejo y José María Eguren, que nos potencian inmensamente como seres humanos.
En ese contexto de fidelidad, recientemente conversaba sobre el problema agrario en el Caso Peruano, como permanente proceso de reflexión en el ser patriota, con un Amigo y colega, residente en los Estados Unidos de Norteamérica. Todo transitaba bien, hasta que escuché de su propio testimonio, acerca de una realidad, casi en modo de confesión humana:
“ (…) trabajando para el gobierno del general Velasco, en Sinamos. me decepcioné de sus principios de honestidad; creamos la Central de Cooperativas para los agricultores de Ancash y lo tiraron al tacho, por no recomendar a los dirigentes sindicales asuman como gerentes.
El problema está en la ética y moral que describes, no existen ni las hubo; en mi equipo del Sinamos, nuestra función era educar al campesino, y cómo podrían producir más y comercializar su producción. Después de esta labor técnica, venían los que “adoctrinaban”, y les repetían que lo que nosotros le habíamos dicho no era así; incluso, nos iban a tender una cuartada y hacernos desaparecer. Desde ahí, perdí mis ideales socialistas. Esto me hizo irme del Perú y ahora veo, estas historias que me dan pena, cuánta gente a sido engañada para que un grupito se beneficie (…)”.
II. Análisis.
Ante tales dimensiones de lo declarado, corresponde una tarea de reflexión académica, de aproximación teórico – práctica a su evaluación y explicación, porque también, la agricultura cumple un papel fundamental en el crecimiento económico peruano y en la reducción de su pobreza rural; por lo que a continuación se presentará una posición, desde nuestro punto de vista independiente:
Reforma Agraria por Juan Velasco Alvarado (1969 – 1974):
Dicha reforma se enmarcó en un modelo de desarrollo histórico, que buscó definirse en la marcha misma del proceso, pero resultó trunco con la traición del dictador Francisco Morales Bermúdez Cerruti promovida por intereses internacionales del poder financiero mundial en contubernio con el gobierno estadounidense.
Aunque dicho modelo militar, no tuvo la validez teórica suficiente de configurarse operacionalmente; ni principalmente, de constituirse en un “proceso revolucio-nario”, dada sus limitaciones de origen político – social pequeño–burgués, y conforme lo conceptúan dos clásicos referentes de las Ciencias Sociales: Aníbal Quijano (es un modelo neo capitalista y neo imperialista) y Julio Cotler (es un modelo populista militar).
Si bien la Ley de Reforma Agraria (Decreto Ley Nº 17716),dispuso pasar del régimen de latifundios en las Haciendas familiares o grupos de poder, a un sistema de propiedad comunitaria de la tierra en manos de los campesinos, esta forma de redistribución no logró niveles de eficiencia y eficacia necesarios en su administración y explotación de la tierra, de los demás recursos, pero especialmente del campesino, como actor fundamental del cambio social. Faltó sustantivamente, la reglamentación de medidas procesales (Ejm. uso racional y productivo de la tierra), y producir un cambio cultural relevante en las Comunidades, que permitieran lograr el impulso de un desarrollo rural real en el país, en razón que:
a. La ejecución de la Reforma Agraria no incluyó la participación concreta de las propias Comunidades beneficiarias, que fueron sus mayores convidadas de piedra (“todo por ellas, aunque sin ellas”). Lo cual conllevó a que las relaciones entre Estado y Comunidades, no fueran consecuentes.
b. La redistribución de la propiedad de la tierra no cumplió con sus fines previstos. Hubo despojos y concentraciones, propietarios distintos a la Comunidad y autoridades “flexibles” y no reparadoras. Hoy mismo (2022), en las comunidades de la provincia ayacuchana Páucar del Sara Sara, la cervecería “Cristal” de Lima monopoliza la venta encarecida de sus productos, como añeja costumbre latifundista, del acaparamiento territorial en desmedro del empobrecimiento de la población de Ayacucho y de las producciones regionales vecinas, como las de Arequipa y Cusco, a vista y paciencia del INDECOPI y de las Municipalidades, competentes al caso.
c. Por lo que a pesar de las 1,200 empresas asociativas o cooperativas resultantes, no se eliminaron los restos del arcaico orden colonial imperante y sus subsecuentes formas indirectas de explotación (La tierra no fue para quien la trabaja). De modo que son temas estratégicos por resolver:
Ø El fortalecimiento de Políticas Agropecuarias con enfoques preventivos, correctivos y optimización de la administración organizacional y cultural del sector de Desarrollo Agrario y Riego y del Campesinado.
Ø La explotación y control de los tipos de sistemas de producción por proyecto o bajo pedido, por lotes o intermitente, en masa, y por flujo contínuo o lineal.
Ø La productividad agrícola, especialmente en la selva (-0,2%) y en la sierra (0,2%),
Ø En la costa, soluciones para el abastecimiento del agua, combatiendo la irregularidad de las descargas y/o tardanzas de las lluvias de la región de los contrafuertes andinos.
Ø Las limitaciones de fragmentación y asociatividad de sus productores y comercializadores individualizados,
Ø La reducción del impacto del calentamiento global y los factores climáticos internos,
Ø Implementar acciones contra la degradación del suelo, como la erosión, la pérdida de carbono orgánico, la salinización, la compactación, la acidifica-ción y la contaminación química,
Ø Reducir la erosión del suelo, previniendo el pastoreo excesivo, evitando la tala y quemado de árboles en laderas empinadas, recuperar las tierras que han sido minadas y dinamitadas, usar barreras para prevenir la escorrentía y la erosión del suelo en sitios de construcción.
Ø La cautelación y corrección de la deforestación acelerada,
Ø El uso de la tecnología e infraestructura derivada, y
Ø La especulación en los precios de la tierra.
Sin embargo, socialmente, la pobreza de los campesinos ha sido la cara del campo peruano, causada por una constante crisis, en la que se explota al campesino con una agricultura que sólo benefició a los grandes hacendados, intermediarios e inversionistas extranjeros.
Por lo que es importante, evaluar y solucionar con prevención y ejecución de oportunidades de empleo y formación técnica y universitaria, el desplazamiento masivo de la mano de obra agrícola por efecto de mayores niveles tecnológicos, especialmente de las generaciones jóvenes que vienen demandando un destino mejor.
Tenemos potencial grande para el cambio, más en una etapa de cuarentena que implica crisis alimentarias, reforcemos optimizando:
Ø El cultivo del arroz (19%), maíz amarillo duro (14%), papa (13%), maíz amiláceo (10%), trigo (7.5%), cebada grano (7.4%), entre otros.
Ø La utilización de los tractores autónomos, los drones agrícolas, la mejora de la genética vegetal o el explorar otras formas de cultivo (como el vertical o en ausencia de suelo).
Ø La digitalización de los procesos claves, como el de creatividad e innovación.
Ø La inversión en sistemas que organicen y faciliten las etapas productivas, como el de modelado.
Ø La adquisición de maquinarias y sistemas de generación última.
Del “SINAMOS” (JUN.1971 – JUL.1977):
El Sistema Nacional de Apoyo a la Movilización Social (SINAMOS), fue una entidad estatal creada por el gobierno velasquista, para profundizar la “revolución” organizando a los diversos sectores sociales y canalizando el apoyo popular, a objeto de estimular la intervención del pueblo peruano, a través de organizaciones autónomas, en todas las tareas encaminadas a resolver los diversos problemas que afectan a hombres y mujeres del Perú.
SINAMOS promocionó la participación social en las organizaciones de base (léase también, en las cooperativas de producción y las sociedades agrícolas de interés social-SAIS), debiendo vertebrarse en el sistema del pueblo mismo, pero que significó únicamente en la práctica concreta, la despolitización de las masas populares, que quedaron desguarnecidas y bajo la omnipotencia de un Estado prevalente.
Otras deficiencias que tuvo esa etapa “revolucionaria”, es que todo cambio socio-político demanda transformar su Cultura Organizacional, su Desarrollo Ético-Moral y su Política y Estrategias de Formación y Productividad; aspectos de los cuales se careció institucionalmente.
La reforma velasquista trajo como consecuencia, la insurgencia de una izquierda radical que estuvo vinculada a las huestes extremistas de Sendero Luminoso, la misma que se infiltrara en SINAMOS y que insurgió oficialmente en MAY.1980. Estos grupos serían los responsables de los excesos que denunciara mi apreciado amigo interlocutor.
Es necesario decir, que más allá de las ideologías políticas engañosas, existieron y persisten en el Perú, grupos políticos de todo plumaje, que son incapaces al sólo buscar, alcanzar sus intereses particulares, sin consideración del bién común, evidenciando su carácter amoral y anti-ético de su gestión. Mientras peruanos descalzos, levitan sin resurrección al no poder comer un pan, negado por un Congreso de la República indiferente al no haberlo incluido en la canasta básica familiar, para los efectos del retiro del IGV.
Segunda Reforma Agraria de Pedro Castillo (2022):
“Estareforma agraria busca ubicar a la agricultura en el lugar que le corresponde. El Estado garantizará préstamos, semillas de alta calidad, tecnificación, apoyo para impulsar la producción agraria, y facilidades a los agricultores. El Gobierno no puede gestar programas que lucren con la alimentación del pueblo y entreguen un embolsado al niño que está en la escuela, en vez de comer su propio producto. No más en el Perú, más de 900 mil internos en las cárceles y el Estado les garantice desayuno, almuerzo y cena, mientras nuestros niños no tienen una alimentación real (…).
Esta reforma será sinónimo de prosperidad, de bienestar de las familias del campo, de generación de ingresos y generación de empleo. Es decir, se debe convertir al agro en un pilar fundamental del desarrollo nacional”.
Los nueve ejes estratégicos de gestión de la Segunda Revolución Agraria son: (1) Seguridad Alimentaria,
(2) Asociatividad y Cooperativismo,
(3) Infraestructura hidráulica,
(4) Servicio Civil Agrario-SECIGRA,
(5) Industrialización rural,
(6) Mercados de productores y compras estatales,
(7) Articulación intergubernamental e intersectorial en el territorio,
(8) Repoblamiento ganadero, y
(9) Crédito desde un banco de fomento agrario, al servicio principalmente de la agricultura familiar.
Queda en esta Reforma Agraria, la Responsabilidad Social del Gobierno actual, habrá tiempo para pronunciarnos sobre este tema vital del Perú, al que sí debemos Amar de verdad. No más engaños, que la semilla buena dé sus frutos. Evitemos que los jóvenes pierdan sus Ideales.
Muchas Gracias por su amable lectura.
Por: Alberto Quedas (ABR.2022).
Pedro Castillo considera que la crisis política «ha llegado a su fin»
«Hay miles de niños en el país esperando una reforma educativa», dijo el mandatario en el Consejo de Ministros en Puno.
El presidente de la República, Pedro Castillo, consideró, en su discurso ante el Consejo de Ministros en Puno, que el momento político de crisis en el que ha estado envuelto, ha llegado a su fin.
«Que se vea que el presupuesto que se ha dado, se invierta hasta el último centavo en las obras y se invierta bien (…) Con nuestros hermanos ministros, hay que sacarnos los zapatos para trabajar en la obra, saquémonos los zapatos los congresistas, el gobernador regional y los alcaldes, porque todos tenemos que entrar a trabajar en la obra», dijo.
En otro acápite de su discurso Castillo dijo: «Estamos en momentos difíciles económicamente, yo creo y tengo fe de que este momento político, en el cual hemos estado envueltos, ha llegado a su fin. Y hay que demostrar que sí podemos trabajar con transparencia, cuando se ama de verdad a esta patria, porque conocemos la necesidad de cada rincón del país».
Finalmente, Pedro Castillo señaló qué conocía bien los problemas de la nación y agregó: «Hay miles de niños en el país esperando una reforma educativa. Miles de familias esperando que se les atienda en el marco de la salud. Y peor aún, miles de hermanos agricultores, esperando que se les atienda sus demandas».
Pedro Castillo: Si nos equivocamos en un ministro, estoy dispuesto a hacer los cambios inmediatos
Presidente pidió a los ministros durante el Gabinete descentralizado que no escuchen a sus viceministros o su sector, sino a la población
El comunista Pedro Castillo aseguró durante el Gabinete descentralizado en Junín que está dispuesto a hacer los “cambios inmediatos” entre los ministros si es que estos trabajan sin escuchar a la población y sus demandas.
“Asumimos las críticas y también asumimos que tenemos que ser autocríticos. Por eso expreso que si ven algún sector, algún ministro que no abre las puertas y no funciona, tráigannos una propuesta. Yo haré de inmediato el cambio correspondiente porque tenemos que ser un gobierno que atiendas las necesidades del país”, indicó.
Pedro Castillo clausuró con estas declaraciones el cuarto Gabinete descentralizado que se llevó a cabo en Junín este 7 de abril exhortando a los miembros del Ejecutivo que respondan ante la población y no solo ante sus sectores.
“Si es cierto que nos hemos equivocado en poner a una persona que se encasilla en su sector y más obedezca su directorio, a sus viceministros, a su sector y no atienda a la población, díganlo. Estoy dispuesto a hacer los cambios inmediatos”, agregó el jefe de Estado.
Castillo Terrones concluyó con un llamado a los ministros: “No quisiera escuchar de acá en adelante una queja de la población, de los sectores porque ustedes han jurado por el país, no han jurado para sentarse en su despacho”.
El presidente recordó también, durante sus palabras, la reunión que sostuvo acompañado por ministros de Estado en el Congreso con la Junta de Portavoces.
“Felicito a los congresistas que estamos acá. Es necesario pensar en las grandes necesidades que tiene este país, hay grandes cosas por hacer”, concluyó.
Pedro Castillo presentará proyecto para bajar sueldo de altos funcionarios
Presidente de la República alegó que esta medida busca satisfacer las necesidades del país.
En el IV Consejo de Ministros descentralizado que se realizó en Huancayo, el presidente Pedro Castillo anunció que el Ejecutivo presentará un proyecto de ley para bajar los sueldos de los altos funcionarios del Estado.
La medida será una de las propuestas que dio en campaña. En ese momento, diferentes especialistas indicaron que sería un acto populista, pues no se refleja en soluciones inmediatas a favor de los peruanos.
Cabe precisar que esta reunión se llevó a cabo en la región Junín luego de las protestas que se registraron por el alza del combustible, ganaderos, agricultores y otros. Estas asociaciones participaron de la mesa de diálogo para encontrar salidas viables a esta crisis.
“Trabajaremos un proyecto para ver de qué manera los funcionarios, empezando por la presidencia y ministros nos hagamos una rebaja de sueldo para satisfacer las necesidades del país”, enfatizó Pedro Castillo.
Dijo que su visita a Huancayo no solo una obligación, sino también un derecho que le corresponde al pueblo. “Hoy estamos acá, mañana en Puno y la próxima semana en el interior del Perú”, afirmó.
Pedro Castillo reconoce que “el Perú no está pasando por un buen momento”, pero tiene que solucionarlo
El presidente de la República indicó, además, que se preparan anuncios importantes que harán de manera conjunta con el Congreso.
A su salida del Congreso este martes, el presidente de la República, Pedro Castillo, reconoció que el Perú no está pasando por un buen momento.
“Hoy hemos demostrado la predisposición del Ejecutivo de trabajar en unidad con el Legislativo. El Perú no está pasando por un buen momento, pero tenemos que solucionarlo somos los poderes del Estado. Acá no hay un primero poner ni un segundo poder, somos los poderes del Estado los que tenemos que estar al frente del país”, dijo Castillo.
De igual manera dijo que el Ejecutivo se ha mostrado predispuesto a trabajar en conjunto con el Congreso a favor del país, ello luego de la reunión que mantuvo el mandatario y sus ministros de Estado con la Mesa Directiva, la Junta de Portavoces y otros parlamentarios en el Palacio Legislativo.
El mandatario también informó que se están preparando “anuncios importantes” que están a la espera y que van a hacer de manera conjunta con el Parlamento.
Explicó que su salida rápida de la reunión con los miembros de Legislativo se debió a que iba a dirigir a Palacio de Gobierno a firmar el decreto que deja sin efecto la inamovilidad obligatoria que estableció el último lunes por la noche.
“Hemos participado y hemos escuchado a los portavoces, al Congreso de la República. En ese entender corresponder decirles que estamos haciendo y en este momento estamos trasladándonos al despacho para rubricar y dejar sin efecto esta medida de inamovilidad”, sostuvo.
Castillo levanta inamovilidad social
Previamente, en la mesa de dialogo que se realizó en el Parlamento, el presidente Pedro Castillo había informado que el Gobierno dejó sin efecto toque de queda decretado en la víspera en medio de los conflictos sociales.
“Debo anunciar que a partir de momento vamos a dejar sin efecto esta inamovilidad y corresponde llamar a la tranquilidad del pueblo peruano”, señaló el mandatario.
Una tarea por desarrollar, para servir
Cuando se observa en la televisión, la triste violencia de las turbas direccionadas, de manifestantes en las calles, generando desorden, confusión y caos, nos trae a la memoria, las líneas de comportamiento sindicales en la época de Lucha, consecuentes con posiciones sociales y carácter de clase independientes en el ejercicio de sus tareas misionales, que permiten evidenciar que:
La meritocracia es un mito en 200 años, y no sólo en el Perú. Los puestos de poder ofertados en la Administración Pública están reservados para una élite que cuenta con ciertos privilegios. Incluso, cargosde profesionales demandan no sólo cumplir un perfil calificado, sino también, el tener el contacto, quien será quien hable por el candidato y comprometa (el padrino). Conozco casos como, de un Ingeniero Petrolero que se desempeña como un atento Técnico de Internet, y en la empresa privada, y no se dispensen, la Covid-19 no es la responsable de la situación.
Sucede con la meritocracia que, dentro de nuestra dominante Cultura Organizacional en las entidades y empresas públicas, se le utiliza como aquel discurso que justifica el orden de las cosas, el mismo que reza que ciertas personas desempeñan posiciones destacadas, en determinados campos, se lo merecen porque se admite, que tienen los suficientes méritos y talentos por sí mismos (“per se”).
Luego, ello no es parte de los derechos de aquellas personas que con el mismo talento y mérito personales, no tienen iguales oportunidades para alcanzar esas mismas posiciones, por no tener el mismo origen social de previlegio, que le permita contar con el capital social de respaldo que lo garantice.
De aquí vemos, como los “gerentes previlegiados” fracasan por no sintonizar con la realidad cultural humana circundante, les falla los circuitos de las “relaciones industriales”. Para empezar, no es aplicable en la Ciencia de la Administración, su enfoque material de los “recursos humanos”, porque las personas son seres libres, dignos y pensantes, por esto no son meros medios o insumos.
Contrariamente, la misma Contraloría General de la República-CGR en su normativa de control gubernamental, segrega conceptualmente, entre recursos y bienes, cuando en estos casos sí son elementos sinónimos.
Es más, tenemos padres de familia que proyectan a ganador, que sí vale la pena invertir en hacer estudiar a sus hijos, en algunos “grandes” colegios o universidades, reconocidos como exclusivos, costosos o de élite, que les permitan ganar “buenos contactos”, y es lo que aceita la ruta hacia las posiciones de empleo destacadas.
Luego:
Las entidades públicas del Perú deberán cumplir y contar en su práctica, con servidores civiles idóneos de acuerdo a los perfiles de puestos con capacidades, habilidades y competencias idóneas para los cargos a desempeñar y conducirse, sobre la base y garantía de los Principios de la Meritocracia, Transparencia, Igualdad de oportunidades, Integridad y Responsabilidad Social.
Complacido con su amable lectura.
Por: Alberto Quedas (ABR.2022).