CAPÍTULO II – HACIA UNA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

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Antecedentes 

La Constitución Política del Perú (CPP) de 1993 fue impuesta tras un  golpe de Estado, promovido por el gran empresariado nacional y  transnacional, concretizándose los objetivos del Consenso de  Washington, que les permitió adecuar la administración estatal a sus  intereses e instaurándose un nuevo modo de producción al país conocido como neoliberalismo. Claro que la Constitución de 1979 no  era la expresión del interés popular, sino era conservadora, defensora  de la oligarquía empresarial, pero reservaba al Estado una ventana  para salvaguardar algunos intereses.  

Tras veintisiete años de vigencia, este modelo neoliberal demostró su  incapacidad para resolver las necesidades de las clases mayoritarias  del país, llegando al extremo de no poder cubrir las necesidades más  elementales que garantice una vida decorosa ni los derechos  fundamentales de la sociedad peruana. 

Constitución vigente 

La actual CPP promueve el carácter individualista, mercantilista,  privatista y entreguista. Decimos que es individualista porque no  promueve la solidaridad como valor social indispensable en el ámbito  nacional ni internacional y, por el contrario, promueve la competencia  de cada uno de sus miembros, relegando a la mayoría en beneficio de  unos cuantos que lograron éxitos tas “su” esfuerzo, como expresión de  la lucha de clases. 

Es mercantilista porque todo pone en función de dos perversas leyes,  la oferta y la demanda, que ha conllevado a que no cuenten en la sociedad los principios y valores, sino la rentabilidad económica que  pueden obtenerse producto de cualquier acto lícito o ilícito. Nos  convierte en una sociedad de mercado, mas no en una sociedad con  mercado, donde el hombre esta reducido a ser solo un medio de  producción o una simple mercancía más.

Es privatista porque no solo ha promovido, sino que han materializado  la privatización de todas nuestras empresas estatales, que eran  propiedad del pueblo peruano aduciendo su incompetencia. Un total de 228 empresas del Estado se convirtieron en empresas privadas de los  propios gobernantes o sus testaferros en contubernio con el gran  empresariado nacional y extranjero. 

Es entreguista, porque los principales yacimientos estratégicos mineros, gasíferos, petroleros, eléctricos e hidroenergéticos, están en  manos del gran capital transnacional. A esto debe añadirse los  principales puertos, aeropuertos, carreteras, corredores aéreos, entre  otros. 

Artículos pétreos de la CPP 

Denominados así a las cláusulas innegociables, inamovibles e  inmodificables del neoliberalismo plasmadas en la Carta Magna. Nombraremos algunas más resaltantes.

En el Artículo 6, el Estado terceriza o privatiza su responsabilidad en  salud, educación y seguridad a los padres de familia y no los asume  como responsabilidad propia. El Artículo 11, pone a escoger el libre  acceso a la salud pública o privada, pero no garantiza la salud  propiamente dicha del pueblo. El Artículo 17, garantiza solamente la  educación inicial, primaria y secundaria, pero la superior solo lo  garantiza a los que obtienen alto rendimiento académico, privatizando  de esta manera un derecho fundamental. El Artículo 19, exonera de  todo tipo de impuesto a las universidades, institutos, colegios y  escuelas privados, habiéndose proliferado miles de ellas sin la calidad  académica infraestructura y recursos humanos para garantizar una  educación de calidad. El Artículo 58, refiere que la iniciativa privada es  libre, con lo que debemos inferir que la pública no lo es y delimita al  Estado solo como órgano que promueve y orienta. El Artículo 59, otorga  la libertad de empresa, comercio e industria, de empleo, de finanzas,  etc., es decir, libertad solo para los ricos. El Artículo 60, reconoce la  libertad de la empresa privada y pública, pero restringe a esta última  salvo una autorización por ley expresa, en otras palabras, la empresa  pública está vetada. El Artículo 61, es la que combate, pero no prohíbe  el monopolio, es decir desnaturaliza su propia concepción de libre  mercado, así tenemos monopolios de los medios de comunicación,  electricidad, luz, agua, cemento, etc. El Artículo 62, prohíbe la revisión  de los contratos ley, aún sean lesivas al Estado, aduciendo seguridad jurídica y tributaria, prohíbe además al parlamento su modificación, por  lo que la hemos denominado la piedra angular del neoliberalismo.

Este último, el Artículo 62, es la madre y protectora del saqueo y la  corrupción más grande del país hace décadas. Las empresas  privatizadas fueron vendidas, sin previa consulta al pueblo, a precios  irrisorios y altas comisiones. Según la Comisión Investigadora de  Delitos Económicos y Financieros 1990-2001, el producto de esas  ventas ascendió a 7 mil millones de dólares y solo se invirtieron en el  país 1 mil millones de dólares, despareciendo 6 mil millones de dólares 

y para que nadie pueda revertir estas ventas la actual Constitución impide según este artículo la revisión, modificación, anulación, etc., de  lo que ellos llamaron contratos ley. 

Asamblea Constituyente y Nueva Constitución.  

Necesitamos promover y lograr un cambio constitucional que incorpore  un enfoque diametralmente opuesto, es decir, la brega por una  Constitución solidaria, humanista, rescatista y nacionalizadora. La  nueva CPP debe redactarse mediante una Asamblea Constituyente, la  misma que debe concluir en el desmontaje del neoliberalismo y plasmar el nuevo régimen económico del Estado. 

Economía Popular Con Mercados 

Estos parámetros han sido tomados de la experiencia gubernamental  de la República Plurinacional de Bolivia y de la República del Ecuador,  del gobierno de Morales y Correa, respectivamente. El primero se refiere al Modelo Social Económico Comunitario Productivo y el  segundo al modelo de la Revolución Ciudadana, que compatibilizan  con nuestros objetivos y que nosotros denominaremos resumidamente  como Economía Popular Con Mercados. 

  1. Estado regulador del mercado. Cambio del Estado  regulado por el mercado por un Estado que regule al  mercado. 
  2. Estado descentralizado. Cambio del Estado centralista  que beneficia económicamente la iniciativa privada por un  Estado descentralizado, fiscal y tributario, o República  Federal que beneficie al sector público y privado. 
  3. Estado fuerte y con facultades. Cambio del Estado  vigilante supervisor por un Estado interventor, planificador,  innovador, empresario y protector.
  4. Estado redistribuidor de riqueza. Cambio del Estado  acumulador que favorece al empresariado transnacional  atentando a mejoras salariales por un Estado redistribuidor  de la riqueza favoreciendo al empresariado nacional que  mejore los salarios.  
  5. Estado industrializador. Cambio del Estado primario  exportador que reduce plazas laborales por un Estado  industrializador, generador valor agregado, inversiones,  empleo y descongelamiento de sueldos en el país. 
  6. Estado nacionalizador. Cambio del Estado privatizador y  exportador de capitales por un Estado nacionalizador  soberano que fortalezca la economía interna invirtiendo sus  capitales en el país. 
  7. Estado revisor de contratos. Cambio del Estado que  promueve la impunidad de las concesiones lesivas al  pueblo por un Estado transparente que permita la revisión,  renegociación o anulación de los mismos. 
  8. Estado sin deuda externa. Cambio del Estado  dependiente del endeudamiento externo con déficit fiscal  por un Estado que genere recursos internos a partir de la  soberanía de sus recursos con menor endeudamiento  externo y superávit fiscal. 
  9. Estado priorizador de demanda interna. Cambio del  Estado que guía su economía por la demanda externa por  un Estado que guíe su economía por la demanda interna  sin descuidar la externa. 
  10. Estado estabilizador microeconómico. Cambio en la  preferencia por la estabilidad macroeconómica por un  Estado que prefiera la estabilidad microeconómica del  hogar sin descuidar la macroeconomía. 
  11. Estado soberano. Cambio del Estado sometido a las  fórmulas del Consenso de Washington, Banco Mundial,  Fondo Monetario Internacional, Reserva Federal de los  EEUU, Gobierno de los EEUU y sucedáneos, por un Estado  soberano que con el superávit peruanice la economía del  país.